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  强迫购物可退货有助净化旅游环境

  史洪举

  国家旅游局8月1日就新的《旅行社条例(修订草案送审稿)》公开征求意见。旅行社及其从业人员不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式,强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行支付旅游项目。旅行社若违反以上规定,旅游者有权在旅游行程结束后30日内,就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

  游客在旅游时遭遇强迫购物一直是旅游市场难以根治的顽疾。针对强迫购物,赋予游客30日退货权,并要求旅行社承担先行垫付责任,虽然未必能根治强迫购物、欺诈销售乱象,但至少可形成倒逼力量,是提高旅行社违规成本、维护旅客权益的必要选择。如果能够让30日退货权和旅行社垫付责任落地,无疑具有突破意义。

  导游之于游客的作用非常特殊,受旅游环境、行程、时间和路线等客观因素限制,游客往往对全陪或地陪导游言听计从。购买土特产或工艺品时,导游更会将游客带往指定商店,游客基本上失去了自由选择权。尤其是,多数导游此时已沦为商家的推销员,将产品融入到风土人情的介绍之中,或明或暗地向游客宣传商品物超所值,劝说游客购买。导游、商家、旅行社已成为游客消费的共同受益者。在这种情况下,对游客作出特殊保护,要求旅行社就强迫购物先行办理退货手续并垫付货款,不仅妥当,更体现出风险与收益相适应的原则。

  这个办法,可极大地降低游客理赔成本。长途旅游中,身处陌生环境,游客解决纠纷的时间、金钱和人力成本都会较大,还可能受到打击报复。而旅行社与商家有较多业务往来,并非一锤子买卖关系,处理纠纷的效率相对较高。这种模式更能以提升违法成本,倒逼旅行社和商家不欺不诈,诚信经营。

  当然,业内人士担心该规定面临取证难的问题也值得重视。对此,可多些对游客的倾向性保护,只要能查实导游有推介行为,商品价格远高于市场价或系假冒伪劣,就应支持游客的退货请求。

  滴滴优步合并不能止于“说说”

  周义兴

  滴滴出行宣布,与优步(Uber)全球达成战略协议。双方达成战略协议后,滴滴出行与优步全球将相互持股,成为对方的少数股权股东。据第三方数据研究机构中国IT研究中心近日发布的相关报告显示,滴滴与优步合并后,两者占据国内市场份额将达到93.1%,或将形成国内市场的寡头垄断。

  滴滴与优步合并之后占据超过90%市场份额,可能给国内出行市场格局带来重大影响,消息一经披露,引来人们对此合并是否构成垄断与涨价的担心。滴滴与优步合并是否构成垄断,不该只是一个“说说”的话题。

  就反垄断审查制度角度看,按目前国内反垄断审查规定,只有当相关的经营者集中所占据的市场份额及其营业额达到规定标准,进而可能影响市场公平竞争时,才会触发相关的反垄断审查机制。但是,在反垄断问题上,究竟是该将矛头指向垄断地位,还是垄断行为,还存在不同看法,所以在具体实践中,相关部门的反垄断审查启动与否,一直存在不确定性。而这样的情况,会给市场主体具体决策带来一定的负面影响,也给市场公平竞争预期乃至公平竞争局面造成不利作用。

  就滴滴与优步合并来说,如果真如第三方报告数据所显示,这次两者合并占据了国内移动出行市场90%以上的市场份额,那这样的合并是不是构成了垄断?结果是不是又会对出行市场的公平竞争带来负面影响,进而给消费者福利的提升带来不利?应该说,这个话题显然不该只是一个仅仅限于理论界与市场人士讨论的话题,显然,相关反垄断部门不可以袖手旁观,需要面对、需要研究,并要给出一个让人信服的“答案”。


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  人民网讯 据法新社巴黎2日电,法国警方与救援人员表示,今天在巴黎戴高乐机场附近的饭店外,约6名歹徒喷催泪瓦斯攻击中国观光客,抢劫他们的行李逃逸。救援人员表示,2名观光客及1名翻译受轻伤,送医治疗。

  新华社济南8月2日专电 题:花费数万元的“保过班”:独家秘笈还是吹牛?

  新华社记者邵琨、王阳、王靖

  中小学“协议快速提分”、考研“VIP保过”、艺考“名校直通”、公考“面试保过”……一些培训机构承诺只要花费几万元的培训费,就可以享受“一对一”专属服务,快速提高分数,全程无忧保证进入目标学校。

  培训市场上,各种中小学快速提高分数,考研、艺考、公考“保过班”纷纷现身、鱼龙混杂,这些“保过班”真的物有所值吗?

  少则万元多则10万元 高价“保过班”却没过

  家住呼和浩特市的阚梓毅进入内蒙古自治区公务员考试面试后,被中公教育打出的面试“保过班”广告吸引,花了13000元报名费,参加了一周的公务员面试培训,结果却没能如愿。

  阚梓毅说,招生广告很有诱惑力,“每个岗位只收一名学生”让人跃跃欲试。

  济南的艺考生小文,为了能上大学,报了一个“自称靠谱”的培训班:说是一定能过,签保过协议,过不了就全额退款。然而,8个学校一个都没有考过。当她拿着那份协议去找培训学校的时候,“对方有各种理由,就是不给退钱。”

  记者采访发现,一些艺考、考研等培训机构只有三五名教师,一间教室,有的甚至“蜗居”在民房中,但都打出通过率100%的广告,并张贴历届优秀考生成绩用以招揽学生。

  近年来,民办教育培训市场火爆,考研、考公务员、艺考等有关的各类培训班涌现。虚假宣传、坑蒙拐骗、霸王条款等问题凸显,导致教育培训类纠纷激增。数据显示,2016年上半年,全国消费者协会共受理教育培训服务投诉2626起。

  记者采访了解到,市场中一般的公职类考试、艺考、考研培训等“保过班”少则1万元多则10万元。这些培训机构一般都是先利用“保过”字眼吸引有意培训的人,再配合“饥饿营销”和“不过退款”的手法吸引消费者。

  多位培训机构的工作人员私下表示,目前市场上各种保过班费用太高,价格一年高过一年,业内用“每年都打破行业最高收费”来形容这种现象。

  北京大成律师事务所律师梁珊认为,如果这类“保过班”真如所宣传的那样可以获取真题的话,性质就从合法变为违法,将构成犯罪。

  “独家人脉”实为概率游戏

  一些培训机构宣称“内部公关”“独家人脉”,数万元的费用被用于“打点关系”,“保过班”被描述成一条通向灰色地带的神秘通道。

  “保过班”实际上玩的是概率游戏。业内人士说,一个班里只要有考生通过考试,那么,高出来的收费就足以弥补少数无法通过考试的考生的退款。这样下来,总收益还是比普通培训班要高得多。

  信息不对称等也会让一些考生盲目听信“保过”。湖南省一位艺考培训机构的负责人告诉记者,业内都知道,艺考省联考线150分就可以过,但家长并不知情。艺考保过班学费至少每人3.5万元,如果省联考到不了二本,同时也没有拿到一个专业合格证,才会退一半的钱。

  “我们常年做艺考培训的,基本上聊一会儿就知道这个学生能不能过。”这位负责人说,如果艺考生确实资质差,就不会同意其报名“保过班”。

  一些培训机构还会用报名费“钱生钱”。在天津市某公职类考试培训机构里任教多年的王欣称,只要机构不停业,就有源源不断的报名费。培训机构在反复收款和退款过程中始终都滞留着一大笔“活钱”。她所在的培训机构超过一半的流动资金来源于“保过班”。王欣表示,培训机构利用这些资金投资旅游业、幼儿园、房地产、放高利贷,挣得盆满钵满。

  至于那些没通过的人,培训机构也不会吃亏,总要把基本教学费、材料费等扣除后再退款。王欣说,“这个过程中,培训机构始终是赢家。”

  在中小学协议提分班里,提高数十分的“某同学”只是子虚乌有。业内人士称,机构往往用李同学、张同学考取好高中、好大学,夸大其培训效果,将培训学员自身的能力与培训机构的效果混为一谈,其实“某同学”只是一个虚构的典型。

  “不通过即退款” “保过班”刺中哪些痛点

  “保过班三个字有名无实,至于过不过根本保证不了。”阚梓毅以他的经历为例,他所在的小班中有14人参加了保过班培训,结果仅有2人最终通过了面试。今年3月,长沙的谢女士花了10.3万元将女儿送去培训机构,还签有协议,保证其女儿考上大学,结果并不如愿。

  记者调查发现,尽管培训机构与培训人员签订“不通过即退款”的协议看起来很诱人,但内容却偏向了培训机构一方。一名参加过考研“保过班”的考生说,协议中条款涉及要保证多少出勤率、交作业率等,但小班的课时安排非常紧张,甚至耽误复习时间。此外,还会有相应的定时测验等要求,列得非常缜密,一项不达标,最后不被录取的责任就不在培训班。

  “保过班”刺中的痛点,正是一些考生不自信、求安慰的心理恐慌。一些培训机构正是利用考生的这个心理,打出“协议保过”“不过退款”等吸引考生付款。从中国消费者协会公布的数据来看,近年来,消费者对教育培训服务的投诉每年都超过5000起。

  21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,学生能学到什么样的程度,取决于学生本身的表现,考试成绩受到试题难易程度、考生临场发挥等因素影响。“保过班”很难起到保过的效果,家长应该更关注培训机构对孩子学习习惯的影响,而不是盲目听信“保过”。

  按照国家相关法律法规,艺术、考研等培训机构都按照民办学校办学资格进行审批,需要具备相对独立的办学场地,具有正规教学计划和管理制度,满足消防安全条件等。拥有组织机构代码证、办学许可证等证件,才算是正规的民办学校。但实际上,一些艺考培训班、租临时教室讲课的协议提分班、考研保过班等培训机构,游走在法律与政策的边缘,处于监管的空白地带。来源新华社)




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